Contabilità ACCRUAL: le indicazioni RGS

La Ragioneria Generale Stato integra i principi contabili

lunedì 15 dicembre 2025

ore 9.00 - 12.00

relatore: Dott. Maurizio Delfino

PREMESSA

La produzione dei principi contabili ACCRUAL a cura del Board Ragioneria Generale dello Stato è stata finora proficua e di estremo interesse. Tuttavia l’enorme mole di documentazione richiede una premessa a monte sul significato della riforma contabile; i primi passi da compiere; gli accorgimenti organizzativi. Queste informazioni sono contenute nella Note RGS, scritte in modo molto chiaro e preciso, da contestualizzare nei singoli enti.

Sono da analizzare in particolare tre documenti RGS, quelli più recenti, ovvero:

Nota SeSD n.148/2025 - La transizione verso un sistema di contabilità Accrual: lo standard IPSAS 33, l'esperienza internazionale e il percorso italiano.

Nota SeSD n.158/2025 - Strumenti e metodi per la gestione delle immobilizzazioni materiali nella fase di adozione della contabilità Accrual.

Nota SeSD n. 131/2024 - Prime riflessioni sul progetto SRSS/SC2022/119 a supporto dell’implementazione della Riforma 1.15 del PNRR.

Come spiegato da RGS, il processo di adozione di un sistema contabile basato sul principio Accrual, sia esso fondato sugli standard internazionali IPSAS (International Public Sector Accounting Standards) o su standard nazionali basati agli IPSAS, è fortemente influenzato dal contesto di riferimento, inclusi i sistemi contabili preesistenti e le capacità istituzionali e le aspettative degli stakeholder. Pertanto, tale processo richiede un’attenta pianificazione, un coordinamento efficace e il coinvolgimento di tutti gli attori interessati. La Nota SeSD n. 148 del 2025 analizza gli aspetti fondamentali della prima adozione di un sistema contabile IPSAS-based, alla luce delle disposizioni dell’IPSAS 33.

La Nota SeSD n. 158 del 2025 fornisce alle Pubbliche Amministrazioni strumenti concreti per affrontare una delle fasi cruciali del percorso di riforma contabile. La corretta rilevazione e valutazione delle immobilizzazioni materiali (edifici, infrastrutture, attrezzature, ecc.) è un presupposto essenziale per garantire la qualità, la trasparenza e la completezza dell'informazione finanziaria e patrimoniale, nonché l'effettiva adozione di un sistema contabile unico basato sul principio della competenza economica (Accrual), in linea con la Riforma 1.15 del PNRR. Le immobilizzazioni materiali costituiscono infatti una voce di bilancio di primaria importanza, che rappresenta una componente sostanziale del patrimonio pubblico e riveste un ruolo centrale in questo processo di modernizzazione. Nel documento sono descritti i contenuti, le fasi e i deliverable del Progetto; la procedura e gli strumenti operativi per l’inventariazione e la rilevazione dei beni; e un quadro di raccomandazioni per superare le criticità legate all’eterogeneità e all’incompletezza delle informazioni attualmente disponibili. L'obiettivo finale è guidare le amministrazioni verso una rappresentazione contabile omogenea, completa e affidabile del proprio patrimonio.

La Nota SeSD n. 131 del 2024, che analizziamo ad integrazione della Nota 148/2025, mira a definire un set di informazioni “fondamentali” ai fini contabili per la rilevazione e classificazione dei c.d. “fixed assets” che ciascuna amministrazione dovrebbe adottare, ai fini della redazione del bilancio, già nella fase di prima implementazione. Attività che attualmente risulta particolarmente utile e sfidante in quanto le informazioni relative alle immobilizzazioni materiali appartenenti alle pubbliche amministrazioni non sono sempre disponibili e, in ogni caso, risultano notevolmente eterogenee per i diversi comparti.

PROGRAMMA

1. Il “periodo preparatorio” e i diversi approcci al periodo di transizione
2. Significato dell’IPSAS n. 33
3. Fase pilota e fase di transizione: differenze operative
4. Il percorso italiano per l’adozione di un sistema di contabilità Accrual unico
5. Le disposizioni transitorie previste da IPSAS 33
6. Lo stato dell’arte delle immobilizzazioni materiali emerso a seguito dell’analisi RGS
7. La valutazione iniziale delle consistenze patrimoniali
8. La contabilizzazione delle immobilizzazioni materiali: il processo di rilevazione, valutazione e presentazione in bilancio
9. Il trattamento contabile delle attività demaniali, in particolare le infrastrutture in concessione
10. Le immobilizzazioni materiali (fixed assets ) nell’ITAS 4
11. Gli strumenti per l’inventariazione e la rilevazione dei fixed assets
12. Checklist per la rilevazione di un'immobilizzazione materiale
13. Set minimo di attributi inventariali
14. Indicazioni organizzative per le amministrazioni pubbliche
15. Indicazioni operative per le amministrazioni pubbliche
16. Indicazioni tecnologiche per le amministrazioni pubbliche
17. Diagramma di processo – Indicazioni operative - Rilevazione dell’attività
18. Valutazione delle immobilizzazioni materiali nel primo bilancio di apertura
19. Valutazione inziale delle immobilizzazioni materiali di nuova acquisizione
20. Valutazione successiva
21. Il processo di determinazione del controllo di attività relative a servizi in concessione

Possibilità di partecipazione:

• in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;
• on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it.