Le novità sul recupero delle entrate locali e le nuove regole sul discarico dei ruoli

martedì 26 maggio 2026

ore 9.00 - 13.00

relatori: Avv. Sergio Trovato

PREMESSA

Il tema del recupero delle entrate locali assume oggi un ruolo centrale nell’equilibrio finanziario degli enti territoriali, soprattutto alla luce delle importanti innovazioni introdotte dalla Legge di Bilancio 2026 e della progressiva riforma del sistema della riscossione coattiva. In un contesto caratterizzato da crescenti difficoltà nella capacità di incasso dei tributi e delle altre entrate patrimoniali, il legislatore ha inteso rafforzare gli strumenti di recupero dei crediti pubblici, perseguendo l’obiettivo di garantire maggiore efficienza, tempestività e stabilità finanziaria ai bilanci degli enti locali.

Negli ultimi anni, molti Comuni hanno registrato livelli significativi di inesigibilità dei crediti, accumulo di residui attivi e difficoltà nella riscossione delle somme affidate ai concessionari o all’agente nazionale della riscossione. Tale situazione ha inciso direttamente sulla veridicità dei bilanci, sulla consistenza del Fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE) e sulla capacità degli enti di assicurare i servizi pubblici essenziali. Da qui nasce l’esigenza di una profonda revisione del sistema della riscossione locale e dei meccanismi di controllo sull’attività dei soggetti incaricati del recupero coattivo.

Le nuove disposizioni normative introducono un sistema maggiormente orientato alla responsabilizzazione dei soggetti affidatari della riscossione, prevedendo obiettivi minimi di recupero, strumenti di monitoraggio delle attività svolte e specifiche conseguenze in caso di mancato raggiungimento delle percentuali di riscossione fissate dalla normativa ministeriale. In tale quadro assume particolare rilievo il possibile affidamento forzoso dell’attività di recupero alla società pubblica Amco, destinata a intervenire nei casi di inefficienza o inadeguatezza dei concessionari incaricati o comunque su autonoma scelta del singolo ente locale.

Parallelamente, la riforma interviene anche sulla disciplina della riscossione mediante ruolo e sui rapporti tra enti creditori e Agenzia delle Entrate-Riscossione, introducendo nuove regole in materia di discarico automatico e anticipato dei ruoli, obblighi informativi dell’agente della riscossione, controlli sulle quote inesigibili e procedure di riaffidamento dei carichi. Si tratta di modifiche particolarmente rilevanti, poiché incidono direttamente sulla gestione dei residui attivi e sulle strategie di recupero dei crediti degli enti locali.

Il nuovo sistema mira dunque a realizzare un equilibrio tra diverse esigenze: da un lato garantire agli enti strumenti più efficaci per il recupero delle proprie entrate; dall’altro assicurare trasparenza, tracciabilità e controllabilità dell’azione dei concessionari e dell’agente della riscossione, nonché adeguate tutele per i soggetti debitori. La riscossione coattiva non viene più considerata soltanto una fase esecutiva del procedimento tributario, ma un elemento strutturale della sana gestione finanziaria dell’ente locale.

In questo contesto, l’analisi delle novità introdotte dalla Legge di Bilancio 2026 consente di comprendere come stia evolvendo il modello di riscossione delle entrate pubbliche locali: un modello sempre più fondato sulla misurazione dei risultati, sulla responsabilità gestionale dei soggetti affidatari e sulla necessità di ridurre in modo significativo l’accumulo di crediti non riscossi che, da anni, rappresenta una delle principali criticità della finanza locale italiana.

PROGRAMMA

Il recupero forzoso dei crediti dopo la legge di bilancio 2026

1. L’affidamento dell’attività di riscossione alla società pubblica Amco per il recupero coatto dei vecchi crediti
2. Il mancato raggiungimento degli obiettivi minimi da parte dei soggetti affidatari
3. I presupposti per l’affidamento forzoso all’Amco
4. I criteri fissati in un decreto ministeriale
5. Le percentuali di riscossione minima
6. La soglia fissata con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze
7. La gestione delegata a un concessionario iscritto all’Albo ministeriale, tramite gara a evidenza pubblica
8. Il monitoraggio delle attività svolte dai concessionari
9. I poteri della società pubblica
10. Le tutele dei soggetti debitori

Riscossione tramite ader e discarico dei ruoli

1. La disciplina della riscossione a mezzo ruolo dal 2025
2. Gli obblighi dell’agente della riscossione
3. Gli adempimenti nei confronti dell’ente creditore
4. Le informazioni sullo stato delle procedure esecutive
5. Gli atti interruttivi della prescrizione del credito
6. Il discarico anticipato
7. Il discarico automatico
8. La pendenza delle procedure esecutive e il differimento del discarico
9. Il perfezionamento del discarico automatico
10. Il riaffidamento dei carichi iscritti a ruolo
11. La gestione diretta dell’ente creditore
12. L’affidamento dei crediti ai concessionari privati
13. Le modalità di effettuazione del controllo delle quote discaricate
14. La comunicazione di avvio del procedimento di controllo
15. La richiesta della documentazione
16. Il termine per la produzione dei documenti richiesti
17. La contestazione delle violazioni in caso di prescrizione del credito
18. I provvedimenti dell’ente creditore
19. La difesa dell’agente della riscossione

Possibilità di partecipazione:

• in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;
• on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it.