Salvaguardia equilibri finanziari e assestamento generale di bilancio

martedì 16 giugno 2026

ore 9.00 - 12.00

relatore: Dott. Maurizio Delfino

PREMESSA

In materia di equilibri finanziari, la Costituzione italiana evidenzia importanti principi all’art. 97: le pubbliche amministrazioni, in coerenza con l'ordinamento dell'Unione europea, assicurano l'equilibrio dei bilanci e la sostenibilità del debito pubblico. I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione.

Il Tuel dispone all’art. 193 che gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:

a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;

b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194;

c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.

Il controllo sugli equilibri finanziari coinvolge tutto l’ente locale, come dispone l’art. 147 quinquies del Tuel: “il controllo sugli equilibri finanziari è svolto sotto la direzione e il coordinamento del responsabile del servizio finanziario e mediante la vigilanza dell'organo di revisione, prevedendo il coinvolgimento attivo degli organi di governo, del direttore generale, ove previsto, del segretario e dei responsabili dei servizi, secondo le rispettive responsabilità”.

Competenza, cassa, residui; vincoli di finanza pubblica (doppio vincolo dal 2025 al 2029); equilibri economici: sono questi gli elementi su cui lavorare a metà anno, unitamente alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, che deve essere presentata in Consiglio.

PROGRAMMA

1. Le ultime novità normative per la finanza e la contabilità locale
2. La verifica degli equilibri finanziari 2026/2028 in corso d’anno:

2.1. significato di equilibri finanziari

2.2. analisi della previsione aggiornata

2.3. analisi della gestione

2.4. equilibri di competenza;

2.5. equilibri di cassa;

2.6. equilibri sui residui

3. La procedura di salvaguardia degli equilibri di bilancio:

3.1. situazione di squilibrio della parte corrente e possibili soluzioni

3.2. verifica della copertura finanziaria sugli investimenti pluriennali

3.3. verifica del grado di assorbimento dell’eventuale disavanzo

3.4. verifica debiti fuori bilancio

3.5. verifica del fondo cassa finale presunto

4. La delibera di assestamento generale di bilancio:

4.1. aggiornamento degli stanziamenti di parte corrente

4.2. aggiornamento degli stanziamenti di parte capitale

4.3. aggiornamento degli stanziamenti delle partite finanziarie

4.4. ridefinizione degli equilibri

4.5. verifica impatto sui saldi di bilancio

5. La verifica degli equilibri sui vincoli di finanza pubblica:

5.1. Situazione di competenza ed Equilibrio di bilancio

5.2. Fondo obiettivi finanza pubblica

6. La verifica del Fondo crediti dubbia esigibilità e degli altri accantonamenti

6.1. verifica andamento FCDE in conto competenza

6.2. verifica della congruità FCDE nel risultato di amministrazione

6.3. aggiornamento degli accantonamenti a fondo rischi

6.4. aggiornamento degli accantonamenti a fondo oneri futuri

7. Il monitoraggio particolare 2026/2028:

7.1. Comportamento in caso di equilibrio finanziario

7.2. Comportamento in caso di squilibrio finanziario

7.3. Coinvolgimento di tutti i responsabili dell’ente

7.4. Aggiornamento della previsione

7.5. Adeguamento FCDE

7.6. Adeguamento altri accantonamenti

7.7. Verifica debiti fuori bilancio: riconoscimento e finanziamento; inammissibilità

7.8. Relazione sul rispetto spending review 2026

7.9. Verifica revisione avanzo vincolato, da legge e da trasferimenti, a seguito della certificazione fondo funzioni fondamentali

7.10. Verifica rispetto vincoli di finanza pubblica

7.11. Applicazione avanzo accantonato; vincolato; destinato investimenti, libero 2025 sulla competenza 2026

7.12. Monitoraggio lavori pubblici 2026

7.13. Monitoraggio fondi vincolati 2026

7.14. Monitoraggio cassa vincolata 2026

7.15. Variazioni di bilancio 2026/2028

7.16. Ricognizione programmi 2026

7.17. Uno sguardo oltre il triennio 2026/2028

8. Piano annuale dei flussi di cassa

8.1. Aggiornamento

8.2. Scostamento tra previsione e consuntivo trimestrale

8.3. Accorgimenti particolari per una effettiva salvaguardia equilibri

8.4. Come impostare la delibera di salvaguardia equilibri e la delibera di assestamento

Possibilità di partecipazione:

• in live streaming: webinar in diretta con possibilità di porre quesiti, registrazione del corso e documentazione didattica;
• on demand: registrazione del corso e documentazione didattica.

Per informazioni e necessità di supporto, vi invitiamo a contattarci all’indirizzo mail formazione@gruppodelfino.it.