Incentivi funzioni tecniche per la predisposizione documenti su affidamenti diretti
Il Ministero Infrastrutture e Trasporti, Servizio di supporto giuridico, ha pubblicato parere n. 3622/2025 in materia di incentivi funzioni tecniche su affidamenti diretti; in particolare liquidazione incentivo funzioni tecniche per predisposizione atti di gara nel caso di affidamento diretto.
Quesito:
Tra le attività tecniche a carico degli stanziamenti previste per le singole procedure elencante nell'allegato I.10 del D.lgs. 36/2023 e smi rientra anche quella relativa alla "predisposizione dei documenti di gara". Si chiede se, nel caso di affidamento diretto procedimentalizzato (contestuale richiesta di preventivo a più operatori economici con autovincolo della S.A. nella scelta dell'O.E. con confronto concorrenziale, predisposizione della modulistica per la presentazione delle offerte e delle annesse dichiarazioni, verifica requisiti affidatario ed adozione determinazione ex art. 17 c.2) la predisposizione dei documenti per lo svolgimento della citata procedura possa essere considerata alla stregua della " predisposizione degli atti di gara" ai fini della corresponsione della quota parte di incentivi spettanti per tale attività.
Risposta:
Si richiama il parere n. 2865 in merito all'incentivabilità degli affidamenti diretti con la limitazione, per quanto attiene ai servizi e forniture, della incentivabilità dei soli contratti per i quali la normativa richiede la nomina del DEC in un soggetto diverso dal RUP.
Il parere n. 2865/2024 è il seguente:
Quesito:
In riferimento all'art. 45 d.lgs. 36/2023 si richiede di conoscere se un regolamento/linea guida interna possa stabilire di incentivare : 1) gli affidamenti diretti - intesi come tipologie di procedure ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) - di lavori , servizi e forniture ; 2) gli affidamenti come descritti al punto 1)a prescindere dall'importo dell'affidamento e quindi anche quelli di importo inferiore a euro 5000; 3) le adesioni alle convenzioni Consip/Accordi Quadro. Si richiede inoltre di conoscere come procedere per gli incentivi che non sono stati erogati al personale per mancanza di un regolamento/linea guida adottato dalla pubblica amministrazione con l'entrata in vigore sia del d.lgs. 50/2016 che 36/2023.
Risposta:
Con riferimento ai primi tre quesiti, la risposta è positiva per tutti i quesiti, con la limitazione, per quanto attiene ai servizi e forniture, della incentivabilità dei soli contratti per i quali la normativa richiede la nomina del DEC in un soggetto diverso dal RUP. Con riferimento all'ultimo dei quesiti posti, si evidenzia il costante indirizzo della Corte dei Conti secondo cui, anche in assenza di regolamento, l’incentivo può essere erogato purché si sia proceduto all'accantonamento delle somme nel Quadro Economico.