News

La corretta costruzione del bilancio tecnico condiziona la formazione del bilancio politico e la gestione, oltre ad incidere sulle responsabilità del ragioniere e degli altri capo settori. Occorre andare oltre il rispetto formale della norma e dei principi contabili, per garantire davvero la continuità dell’ente, analizzando le coperture finanziarie ed economiche in modo diverso, raccordando capitoli e conti secondo natura e destinazione. La prima cosa da fare è garantire l’equilibrio corrente permanente.

Tale percorso deve tenere conto delle numerose novità normative che hanno interessato la finanza e la contabilità degli enti locali negli ultimi mesi, dalla manovra di bilancio in avanti.

Il principio contabile All. 4/1 Dlgs 118/2011 e smi evidenzia che il processo di bilancio degli enti locali è preceduto da una delibera di indirizzo da parte della Giunta o atto di indirizzo da parte del Sindaco / Assessore finanze ed è avviato entro il 15 settembre di ciascun esercizio con l’invio a tutti i responsabili dei servizi:

→ dell’atto di indirizzo per la predisposizione delle previsioni di bilancio, elaborato in coerenza con le linee strategiche ed operative del DUP (anche se non ancora approvato dal Consiglio) e tenuto conto dello scenario economico generale e del quadro normativo di riferimento vigente, predisposto dall’organo esecutivo con l’assistenza del Segretario comunale;

→ dello schema del bilancio di previsione a legislazione vigente e ad amministrazione invariata (cd. bilancio tecnico) predisposto dal responsabile del servizio finanziario.

Il c.d. bilancio tecnico è costituito da:

a) i prospetti del bilancio riguardanti le previsioni delle entrate e delle spese riferiti almeno al triennio successivo, il prospetto degli equilibri e almeno gli allegati relativi al fondo pluriennale vincolato e al fondo crediti di dubbia esigibilità, per la cui definitiva elaborazione è richiesta la collaborazione dei responsabili dei servizi;

b) l’elenco dei capitoli distinti per centri di responsabilità riferito ai medesimi esercizi considerati nel bilancio di previsione destinato ad essere successivamente inserito, con gli obiettivi generali di primo livello, nel piano esecutivo di gestione (PEG). Il responsabile del servizio finanziario valuta se articolare l’elenco dei capitoli anche per assessorati;

c) i dati contabili della nota di aggiornamento al DUP, se risulta la necessità di modificare il DUP.

Il responsabile del servizio finanziario predispone il bilancio tecnico e lo trasmette ai responsabili dei servizi dell’ente con la richiesta di proporre le previsioni di bilancio di rispettiva competenza ai sensi dell’articolo 153, comma 4, del TUEL, anche in assenza degli atti di indirizzo dell’organo esecutivo.

Il bilancio tecnico e la documentazione trasmessa ai responsabili dei servizi sono inviati anche all’organo esecutivo, al Segretario comunale e al Direttore generale ove previsto. Al fine di favorire la predisposizione delle previsioni di bilancio, il responsabile del servizio finanziario trasmette ai responsabili dei servizi anche le necessarie informazioni di natura contabile.

Il Decreto Ministero dell'economia e delle finanze 25 luglio 2023 recante “Aggiornamento degli allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 - Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 4 agosto 2023 ha portato una rilevante modifica al processo di formazione del bilancio di previsione, distinto in bilancio tecnico e in bilancio politico, e alla sua tempistica di approvazione, che deve avvenire inderogabilmente – fatto salvo particolari motivi – entro il 31 dicembre dell’anno precedente di riferimento. L’iter di formazione del bilancio inizia il 15 settembre di ogni anno. Occorre poi tenere conto di quanto ha disposto la Legge 199/2025, legge di bilancio 2026, in merito alla costruzione degli stanziamenti di cassa e del Piano annuale flussi di cassa, con relativa responsabilizzazione in capo a tutti i dirigenti.

Su tema BILANCIO TECNICO 2027 - 2029 - la verifica degli equilibri permanenti abbiamo organizzato un webinar specifico il giorno 01 settembre 2026, dalle ore 9 alle ore 12.

Nel corso del webinar, curato dal dott. Maurizio Delfino, che ha vissuto operativamente tutte le riforme contabili enti locali degli ultimi 35 anni, saranno analizzate le fasi di costruzione del bilancio di previsione 2027-2029, che si presenta laborioso anche per il necessario rispetto dei vincoli di finanza pubblica e delle ultime novità normative.