Ricognizione programmi 2026 e DUP 2027/2029 - Webinar 28 luglio
Martedì prossimo 28 luglio, dalle ore 9 alle ore 12, svolgeremo Webinar in materia di RICOGNIZIONE PROGRAMMI 2026-2028 e DUP 2027-2029.
Relatore: dott. Maurizio Delfino
Presentazione
La programmazione rappresenta il cardine dell'ordinamento finanziario e contabile degli enti locali. Con l'introduzione del principio contabile applicato della programmazione, contenuto nell'Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011, il Documento Unico di Programmazione (DUP) è divenuto il principale strumento di raccordo tra indirizzo politico, gestione amministrativa e programmazione finanziaria, assumendo il ruolo di guida strategica ed operativa dell'ente. L'articolo 170 del TUEL attribuisce al DUP la funzione di atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione, mentre il principio contabile applicato evidenzia come la sua predisposizione presupponga necessariamente una preventiva verifica dello stato di attuazione dei programmi. Per tale motivo il paragrafo 4.2 dell'Allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011 raccomanda che, contestualmente alla presentazione del DUP entro il 31 luglio, il Consiglio sia chiamato ad esaminare anche la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi, quale momento fondamentale di verifica dell'azione amministrativa e di aggiornamento della programmazione.
La ricognizione dei programmi non costituisce un mero adempimento formale, ma rappresenta lo strumento attraverso il quale l'ente valuta il grado di raggiungimento degli obiettivi strategici ed operativi, verifica la coerenza tra risultati conseguiti e risorse impiegate, individua eventuali criticità e ridefinisce le priorità della successiva programmazione.
L'elaborazione del DUP 2027-2029 si inserisce in un contesto caratterizzato dalla necessità di garantire la sostenibilità degli equilibri di bilancio, dall'integrazione con il PIAO, dalla crescente attenzione agli indicatori di performance e dalla progressiva evoluzione dei sistemi di controllo interno.
Il seminario si propone quindi di approfondire il rapporto tra ricognizione dei programmi e predisposizione del DUP, analizzando gli obblighi normativi, i principi contabili, gli orientamenti della Corte dei conti e le migliori prassi operative, con particolare attenzione alla costruzione degli obiettivi strategici e operativi, agli indicatori di risultato e ai collegamenti con il bilancio di previsione 2027-2029.
L'obiettivo è fornire agli operatori degli enti locali strumenti concreti per trasformare la ricognizione dei programmi da adempimento documentale a reale momento di valutazione dell'azione amministrativa e di costruzione della nuova programmazione, rafforzando la qualità del DUP quale principale documento di governo dell'ente.
Programma:
Il sistema della programmazione negli enti locali
Il principio della programmazione nel D.Lgs. 118/2011
L'Allegato 4/1 e gli strumenti della programmazione
Il ciclo della programmazione finanziaria
Programmazione strategica, operativa e gestionale
Il raccordo tra DUP, bilancio, PEG e PIAO
La ricognizione dello stato di attuazione dei programmi
Il paragrafo 4.2 dell'Allegato 4/1 Dlgs 118/2011
La verifica preventiva alla predisposizione del DUP
Natura giuridica della ricognizione
Contenuti minimi della relazione
Modalità operative di predisposizione
Il ruolo della Giunta e del Consiglio
La deliberazione consiliare di ricognizione
Rapporti con la salvaguardia degli equilibri di bilancio
Il controllo strategico (art. 147-ter TUEL)
Ambito di applicazione
Gli enti obbligati
Il controllo strategico dopo la riforma dei controlli interni
Misurazione dello stato di attuazione dei programmi
Indicatori di efficacia
Indicatori di efficienza
Indicatori di economicità
Indicatori di outcome
Customer satisfaction
Rapporti periodici e deliberazioni consiliari
Il DUP 2027-2029
Sezione Strategica (SeS)
Analisi del contesto esterno
Analisi del contesto interno
Linee programmatiche di mandato
Obiettivi strategici
Missioni
Programmi
Politiche pubbliche
Sezione Operativa (SeO)
Obiettivi operativi
Programmazione triennale
Programmazione annuale
Indicatori
Collegamento con il bilancio
Le novità della programmazione 2027-2029
Equilibri di finanza pubblica
Programmazione degli investimenti
Opere pubbliche
Programmazione del personale
Programmazione degli acquisti
PNRR e investimenti
PIAO e integrazione della programmazione
Digitalizzazione
Monitoraggio degli obiettivi