Donazioni di privati a rischio corruzione
ANAC evidenzia nelle FAQ Aree e processi a rischio che le donazioni di beni o prestazioni da parte del privato che un’amministrazione riceve ai sensi dell’art. 8, co. 3, d.lgs. 36/2023 possono considerarsi processi a rischio corruttivo ai sensi della Legge 190/2012 e rientrano nell’area di rischio generale “Contratti pubblici”.
Pertanto, occorre programmare misure di prevenzione nella sottosezione “Anticorruzione e trasparenza” del PIAO o nel PTPCT idonee a garantire imparzialità e trasparenza in tutte le procedure afferenti alla fase di selezione, accettazione e successiva gestione dei beni donati.
Inoltre, ANAC rileva che nell’ambito delle acquisizioni di beni o prestazioni da parte dell’amministrazione per spirito di liberalità di cui all’art. 8, co. 3, d.lgs. 36/2023, l’amministrazione può valutare di programmare come misure di prevenzione:
- l’adozione di un regolamento che disciplini gli aspetti attuativi dell'acquisizione di beni o prestazioni senza esborso di somme di denaro (quali requisiti di ammissibilità della donazione, eventuali profili di conflitto d’interesse e relative misure di prevenzione) e assicurarne la pubblicazione nella sezione “Amministrazione trasparente” sottosezione “Atti generali” ai sensi dell’art. 12, d.lgs. 33/2013;
- la sottoscrizione di atti convenzionali ispirati a trasparenza e parità di trattamento con gli operatori economici che effettuano donazioni;
- l’elaborazione di un prospetto riassuntivo delle liberalità ricevute da pubblicare su base semestrale/annuale sul sito istituzionale dell’ente, nella sottosezione “Altri contenuti” – “Dati ulteriori” della sezione “Amministrazione Trasparente” provvedendo alla anonimizzazione dei dati personali eventualmente presenti, in virtù di quanto disposto dall'art. 4, c. 3, del d.lgs. n. 33/2013;
- la pubblicazione degli avvisi/inviti con cui l’amministrazione manifesta l’esigenza di acquisire beni o prestazioni da parte del privato in virtù dell’art. 8, co. 3 del codice dei contratti.
Richiamo normativo:
Dlgs 36/2023 e smi art. 8 comma 3: Le pubbliche amministrazioni possono ricevere per donazione beni o prestazioni rispondenti all’interesse pubblico senza obbligo di gara. Restano ferme le disposizioni del codice civile in materia di forma, revocazione e azione di riduzione delle donazioni.